编辑：林泓帆
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。江苏2022年经济总量超过12万亿，在国民经济中具有举足轻重的地位；制造业产值超过5万亿，是我国最重要的制造业大省。江苏有责任也有能力勇挑大梁，在高质量发展上继续走在前列。
高质量发展的关键在于科技创新。在新发展理念指引下，我国的研发投入占GDP比重已提高到2.55%，进入创新型国家行列。但科技对经济增长的贡献刚达到60%，与美国、欧洲发达国家超过80%的贡献率相比，依然存在较大差距。因此，需要充分发挥科技第一生产力的作用，围绕战略新兴产业，强化金融的放大器和优化资源配置功能，培育一批高科技产业集群，加速构建新发展格局。江苏应继续真抓实干，推动科技产业金融良性循环，为高质量发展提供强大动能，确保在高质量发展上继续领跑。
坚持科技创新“四个面向”，加速建设创新型国家。“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，不断向科学技术广度和深度进军”，为我国科技创新指明了方向。在第四次技术革命中瞄准电子信息、人工智能、新能源、生物医药、高端制造等技术的最前沿，力争在新一轮国际分工、全球产业链重构中抢占先机，提高国际竞争力，夯实经济较快增长的科技基础。要从维护国家安全出发，重点解决粮食、能源资源、重要产业链供应链安全中的“卡脖子”问题。中国有14亿人口，尤其要以人民为中心，加大医药、生命科学研发力度，提升应对重大公共卫生危机的能力。
坚持产业体系现代化，全面提高全要素劳动生产率。发展是硬道理，实现中国式现代化，物质生产极大丰富是必要前提。“十四五”是我国跨越中等收入水平的关键时期，需要保持不低于5%的经济增长速度，对于GDP达到114万亿、人均收入超过1.1万美元的世界第二大经济体而言，不是一件容易的事情。更何况我国还面临人口老龄化、经济绿色低碳转型的诸多约束，离开科技进步的贡献，仅靠传统生产要素投入根本不可能实现如此高的经济增速。经过20年的不懈努力，我国科技进步对经济增长的贡献从2001年的39%提高到2021年的60%，科技进步对产业发展和经济跨越式增长做出了巨大贡献。但以专利成果转化看，我国的科技成果转化率不足10%，而美国、德国等创新型国家的科技成果转化率、经济增长的科技贡献度均超过80%，进而牢牢把握者高端制造、现代服务业诸多尖端技术的主导权。当务之急是彻底改变高校、科研机构与企业生产需要脱节的局面，明确企业科技创新的主体地位，加大政策和资源倾斜力度，促进科技创新、科技与产业的深度融合，早日加入创新型国家行列。将科技成果转化作为金融支持的重点，制定科技成果转化率倍增计划，强化科技赋能作用，推动产业数字化、现代化转型，提高全要素劳动生产率，为2035年全面建成现代化国家奠定雄厚的经济基础。
坚持金融服务实体经济，守住风险底线。一是要摆正金融与实体经济发展之间的关系，防止金融“脱实向虚”，滋生金融泡沫和金融风险，避免资金在金融市场内空转，构建顺畅的渠道和机制，及时足额将资金引入实体经济，促进实体经济健康发展。二是要运用直接融资手段提供更多的长期资金。无论是科技研发还是成果的产业转化，都需要规模巨大、具有不同风险偏好的长期资金，应大力发展多层次的资本市场，提高企业股权资本、创业投资资本、长期债权资本的比例，改善企业的财务结构，降低经济金融风险。三是推动金融数字化和金融模式、金融产品和服务创新，以战略性新兴产业、传统产业数字化、绿色低碳转型为金融支持的重点，不断完善知识产权质押模式、产业链金融模式、技术改造融资模式，完善产业园区、高新区金融综合服务机制，支持产业龙头、核心企业做大做强，支持中小企业创新，巩固产业链和供应链的稳健性。四是加强金融规划，整合金融资源，促进金融机构之间的业务协调与合作。充分发挥金融控股集团的金融资源整合作用，坚持市场导向，建立鼓励商业银行、证券、保险、信托、租赁、投资基金、财务公司等金融机构协作发展的激励机制，更好发挥这些机构在资金供给、风险分散方面的特长和专业优势，提升金融服务实体经济的能力。针对企业在不同产业链中所扮演的角色定位，及其所处特定生命周期的金融需求，由最合适的金融机构提供相应的金融服务，更好实现金融功能。
坚持打好政策“组合拳”，形成促进科技产业金融良性循环的政策环境。在当前严峻复杂的国际环境下，要破解美国的技术封锁、出口管制以及“脱钩断链”难题，必须加大政府引导和推动作用，加强顶层设计，促进科技、产业、货币、财政政策协同，打好政策组合拳，形成政策合力解决好科技创新、产业升级、金融可持续发展中的市场失灵问题。科技政策要聚焦关键核心技术、国家重点实验室、重点科技创新项目；产业政策要聚焦构建新发展格局的产业链供应链韧性和安全；货币政策要稳健灵活，聚焦金融资源优化配置的方向引导，科研成果产业化的定向激励；财政政策要加大力度，充分发挥专项债券、财政贴息、政府引导基金、知识产权融资担保的保障作用，支持政策性金融的引导和直接投资，放大政府资金的导向和引领功能，推动产业结构调整与升级。
坚持高水平开放，在加速构建新发展格局中实现科技产业金融的良性循环。实行高水平开放，无论商品市场还是资本市场，都将从以前的要素型开放为主转向制度型开放为主，大大提高开放质量和开放的效力，利用国际国内两个市场、国内外两种资源，来更加开放的环境中实现科技产业金融的良性循环。搭建更多低碳、清洁能源、数字经济、气候变化等领域的区域、多边、双边国际科技合作平台，推动人与自然和谐共生。巩固和提升上海、香港国际金融中心地位，发挥资本的推动力量和加速器作用，优化配置全球金融资源，致力于打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境，以扩大贸易和巩固产业链供应链为目标，鼓励企业增加跨境双向投资，以科技创新驱动产业升级，以强有力的金融支持推动新发展格局的加速构建，充分挖掘经济增长新动能，共同实现跨越式发展。
（作者涂永红，系中国人民大学长江经济带研究院院长、国际货币研究所副所长、财金学院教授。原文刊载于《南京日报》2023年3月9日第06版）
原文链接：[南京日报]涂永红：促进科技产业金融良性循环
（责任编辑：吴珏林）
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