李志平《2026年两会政策解读：“十五五”产业发展八大核心议题》

李志平老师

2026年两会政策解读：“十五五”产业发展八大核心议题

课程背景

2026年是"十五五"规划谋篇布局、扬帆启航的关键之年，全国两会作为政策风向标与改革动员令，将深刻影响未来五年中国产业发展的方向与节奏。在这一背景下，"十五五"规划编制不仅关乎经济增长速度，更关乎发展质量、产业安全与民族复兴的战略全局。

从产业发展维度看，"十五五"时期将是中国从"制造大国"迈向"制造强国"、从"跟随创新"转向"引领创新"的决胜阶段。同时，国际经贸博弈加剧，如何在开放合作中维护安全、在自主创新中融入全球，是"十五五"产业发展必须回答的时代之问。

对于各级政府领导而言，准确把握两会精神、科学谋划"十五五"产业发展，是履行经济工作职责的核心能力。企业战略不能脱离国家大政方针，更不能错失产业变革的窗口期。

课程立足2026年两会热点，深度解码"十五五"产业发展的核心议题，为政府领导提供规划编制的决策参考，为企业领导提供战略转型的行动指南，助力政企双方在"十五五"新征程中同频共振、协同发力。

课程收益

1．把握政策脉搏,精准解读2026年两会精神，洞悉"十五五"规划编制的核心逻辑与政策取向。

2．洞察产业趋势，系统把握未来五年产业发展的主旋律、主赛道、主引擎，抢占战略先机。

3．明晰政府责任，厘清政府在产业发展中的角色定位，提升产业规划、政策设计、服务供给能力。

4．找准企业方位，理解国家战略与企业或区域战略的对接点，在产业变革中找准定位、锚定方向。

5．破解转型难题，掌握传统产业转型升级、新兴产业培育壮大的方法论。

6．防范系统风险，识别产业发展中的安全风险、金融风险、社会风险，提升底线思维能力。

课程时间：3小时

课程对象：政府领导、国企高管、民营企业负责人

课程方式：政策解读+案例分析+互动研讨

课程大纲

第一模块：观大势——2026年两会精神与"十五五"发展基调

1.1 两会热点不是"新闻集锦"，而是"战略密码"

1.1.1 经济增长目标：从"速度情结"到"质量优先"的鲜明转向

1.1.2 宏观政策取向：更加积极的财政政策与适度宽松的货币政策协同发力

1.1.3 改革攻坚重点：经济体制改革牵引全面深化改革

1.2 "十五五"规划：不是"十四五"的简单延续，而是发展逻辑的深刻变革

1.2.1 发展阶段之变：从"有没有"到"好不好"再到"强不强"

1.2.2 发展动力之变：从"要素驱动"到"创新驱动"的彻底切换

1.2.3 发展安全之变：从"发展优先"到"发展与安全并重"的底线思维

第二模块：抓主线——"十五五"产业发展的八大核心议题

2.1 议题一：科技自立自强——从"跟跑"到"并跑"再到"领跑"的生死竞速

2.1.1 "卡脖子"清单就是"攻关清单"：关键核心技术的突破路径

2.1.2 国家战略科技力量：国央企与科研院所的使命担当

2.1.3 未来产业孵化：从"科学发现"到"技术发明"再到"产业应用"的接力赛跑

2.2 议题二：制造强国建设——从"世界工厂"到"全球创新中心"的质变跃迁

2.2.1 传统产业焕新：不是"低端淘汰"而是"高端跃升"

2.2.2 战略性新兴产业：从"政策扶持"到"市场主导"的动能转换

2.2.3 产业链现代化：从"点状优势"到"系统韧性"的生态重塑

2.3 议题三：数字经济跃升——从"数字大国"到"数字强国"的全面赋能

2.3.1 数字产业化：数据要素从"资源"到"资产"再到"资本"的价值释放

2.3.2 产业数字化："数实融合"不是"选择题"而是"必答题"

2.3.3 数字治理升级：平台经济从"野蛮生长"到"规范健康"的纠偏扶正

2.4 议题四：绿色低碳转型——"双碳"目标不是"包袱"而是"机遇"

2.4.1 能源革命：从"化石能源主导"到"可再生能源引领"的结构性替代

2.4.2 产业绿色化：碳足迹管理从"自愿"到"强制"的倒逼机制

2.4.3 ESG体系：从"被动合规"到"主动塑造"的竞争新维度

2.5 议题五：内需战略深化——从"世界市场"到"战略腹地"的重心内移

2.5.1 消费提振：从"疫后恢复"到"持续扩大"的机制重构

2.5.2 投资优化：从"铺摊子"到"上台阶"的结构调整

2.5.3 区域协调：从"梯度发展"到"优势互补"的空间重塑

2.6 议题六：开放格局重塑——从"被动融入"到"主动引领"的攻守易位

2.6.1 "一带一路"高质量发展：从"大写意"到"工笔画"的精耕细作

2.6.2 制度型开放：从"边境上"到"边境后"的规则对接

2.6.3 产业链国际化：从"全面布局"到"精准聚焦"的风险管控

2.7 议题七：国企改革深化——从"物理整合"到"化学反应"的质变突破

2.7.1 功能重塑：商业类与公益类的分类改革落地见效

2.7.2 机制搞活：市场化经营机制从"形似"到"神似"

2.7.3 监管转型：从"管资产"到"管资本"的效能提升

2.8 议题八：安全底线筑牢——发展不能以牺牲安全为代价

2.8.1 产业链安全：从"效率优先"到"安全优先"的范式转换

2.8.2 粮食与能源安全：饭碗端在自己手里，能源掌握在自己手中

2.8.3 金融安全：守住不发生系统性风险的底线

第三模块：谋落地——政府与企业的战略对接与行动策略

3.1 政府作为：从"管理者"到"服务者"再到"合伙人"的角色进化

3.1.1 产业规划：不是"政府画饼"而是"政企共谋"

3.1.2 政策供给：从"大水漫灌"到"精准滴灌"的工具创新

3.1.3 生态营造：从"给优惠"到"给机会"再到"给场景"的能级跃升

3.2 企业行动：从"被动适应"到"主动引领"的战略升维

3.2.1 战略对齐：企业战略与国家战略的同频共振

3.2.2 能力构建：从"成本优势"到"技术优势"再到"生态优势"

3.2.3 风险管控：在不确定性中把握确定性的底线思维

第四模块：看案例——标杆实践与经验启示

4.1 地方实践：产业规划与治理创新的典型样本

4.1.1 深圳：战略性新兴产业"无中生有"的培育密码

4.1.2 苏州：制造业数字化转型的"苏州经验"

4.1.3 合肥："最牛风投城市"的产业投资逻辑

4.2 企业标杆：转型升级与创新驱动的发展典范

4.2.1 华为：从"跟随者"到"引领者"的自主创新之路

4.2.2 比亚迪：新能源汽车"换道超车"的逆袭之道

4.2.3 宁德时代：动力电池"全球冠军"的生态构建